海口台网1月25日讯 今后五年，是进一步调整结构、构建具有海南特色经济结构的关键时期；是进一步深化改革开放、构建更具活力的体制机制的关键时期；是进一步转变经济发展方式，着力推进生态文明建设的关键时期；是进一步加强社会建设、构建和谐海南的关键时期；是进一步夯实发展基础、全面建设小康社会的关键时期。
省长罗保铭在《政府工作报告》中向全省800多万人民描绘了今后五年宏伟蓝图，让大家看到了全面实现小康社会的步伐不断加快。
五年奋斗目标：
GDP年均增长10％以上
《政府工作报告》提出了今后五年全省经济社会发展的主要奋斗目标：全省生产总值年均增长10%以上，地方一般预算收入年均增长13%以上，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长8%以上，人口自然增长率降至8‰以下，节能减排指标达到国家下达的计划目标要求。同时，报告还提出努力使海南成为优美舒适、最宜人居的理想居住地，成为全国生态文明建设的先进地区。
构建海南特色经济结构
岛屿经济发展的出路是开放，经济特区工作的主题是开放。报告提出，开放一切可以开放的领域，开拓一切能够开拓的市场，形成开放、生态、高科技的特色经济。
加快推进海口保税区区位调整
我省将继续坚持“三不”原则，实施“大企业进入、大项目带动、高科技支撑”发展战略，加快推进工业化进程。重点培育具有自主知识产权的生物制药业，加快海南生态软件产业园建设。整合园区资源，调整管理体制，加快推进海口保税区区位调整。
适度开发中部山区森林旅游
以建设国际旅游岛为目标加快发展现代服务业是今后五年我省的一个工作重点。为此，我省将高标准建设一批精品度假区和旅游景区，适度开发中部山区森林旅游、温泉疗养等特色产品，发展西部旅游。
海口港将建成主枢纽港
把洋浦保税港区打造成为背靠华南腹地、连接北部湾、面向东南亚的区域性航运和物流中心，把洋浦港、海口港建设成主枢纽港，把八所港、三亚港建设成地区重要港口，发展一批地方特色专业港口。
积极发展海洋生物制药
今后，我省突出抓好海洋渔业，加快发展外海和远洋捕捞、近海网箱养殖、水产品精深加工和热带水产养殖种苗产业。积极发展海洋交通运输、海洋生物制药、海洋能源利用等海洋产业。
争取“十二五” 实施跨海通道工程
加强与广东省紧密协作，解决两省结合部的交通瓶颈，共同开展琼州海峡跨海通道工程前期工作，争取“十二五”期间完成立项并实施。
打造更具活力体制机制
报告提出，改革是推动经济社会发展的不竭动力。构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，必须坚定不移地深化改革。
完善省直管市县管理体制
围绕强县扩权，合理调整省与市县两级事权。进一步下放管理权限，增强市县发展活力。进一步减少省与市县两级政府事权交叉，明确各自管理范围与责任。
农垦将组建若干个产业集团
整合农垦资源，按照建立现代企业制度的要求，组建若干个有竞争力的产业集团，条件成熟时逐步推向资本市场。
一半省属重点企业实现股权多元化
报告提出，用3年左右的时间，使50%左右的省属重点企业和其下属80%以上的二级企业实现股权多元化，建立健全现代企业制度。在更大范围内整合优质国有资产和资源，培育10家左右有较强综合实力的省属大企业。
推进生态文明建设
我省要始终坚持生态立省，统筹人与自然和谐发展，加快形成有利于节约能源资源和保护生态环境的经济发展方式和消费模式，建设资源节约型和环境友好型社会。
发展糖业废物利用循环经济
我省将实施节能减排综合治理，推行清洁生产。积极发展沼气、余热利用、粉煤灰回收利用、糖业废物利用等循环经济。
探索建立生态恢复保证金制度
我省将探索建立生态建设与保护长效机制，建立资源开发利用、节约和保护机制，探索建立生态恢复保证金制度，严格实行排污总量收费。
以改善民生为重点
加快发展的根本目的就是为了惠及百姓、改善民生。报告提出，今后我省每年新增财力的主要部分用于以改善民生为重点的社会建设，最大限度地增加和谐因素。
三年基本化解农村义务教育债务
今后几年，我省将推进义务教育均衡发展，用三年时间基本化解农村义务教育历史债务。
基本完成特困对象危房改造
在完善社会保障体系方面，基本完成茅草房和特困对象危房改造。解决130万农村人口饮水困难和饮水不安全问题，贫困人口减少到6.8万人。
建立低保家庭CPI上涨动态补助制度
建立完善低保家庭生活消费品价格上涨动态补助制度和临时救助制度，确保基本生活不受影响。落实省直机关及事业单位住房补贴。
构建服务型政府
报告指出，完成今后五年的目标任务，政府责任重大。因此，必须坚持一切从人民利益出发，大力加强社会主义民主法制建设，努力建设为民务实、廉洁高效的服务型政府。
