开栏的话 春雨润物，春风浩荡。2008的春天，已经踏着五彩的节拍向我们轻盈走来。
    这个春天充满期待。再过不到百天，海南这个中国最年轻的经济特区，就要迎来她诞生20周年的纪念日。
    20年，是一个人从出生到成年的过程。20年，是一个曾经落后的边陲岛屿到初步繁荣的经济特区的嬗变历程。
    20年又是一个节点，值得纪念，值得憧憬。尤其是在中国改革开放即将走过30年的“时间点”上，海南作为中国改革开放全局中的一枚重要棋子，更应该向全国人民作出回答。穿越历史时空，重温20年岁月，我们不难发现，那些至今仍然闪耀着灿烂光芒的探索与实践，无不深深印烙着“创新”两个大字。“小政府、大社会”、省直管县、“一脚油门踩到底”、一省两地、生态省、世姐赛、文明生态村等等，哪一件不是首开先河的创举，哪一件不是引领风气的创造！毫无疑问，特区的职责就在创新，特区的价值就在创新，特区的未来仍在创新。
    20年更是一个新的历史起点，海南应该如何走向未来？面对这样一个重要命题，省委、省政府已经成竹在胸，那就是更加突出经济特区的“特”字，深化改革，扩大开放，突破体制上的难点领域，不断增强发展的动力活力，用创新的脚步去占领新一轮发展的制高点。
    创新是灵魂，创新是方向，创新是价值所在。海南特区的创新之路，有待我们脚踏实地地走好。
    一年之计在于春。在春风扑面，春意盎然的2008，我们愿意播下新的心愿，让每一个特区人都成为特区创新发展的细胞，让每一个部门单位都成为创新发展的领地。满怀对海南的感情、激情与真情，让我们奉献出智慧与灵感，共同创造海南更加美好的明天。
    在我们握别《实干兴省2007》盘点式报道之后，从今天起，我们再以“2008创新海南”的进行式报道，伴随海南的2008年，为全省各条战线、各个领域的创新发展之举而呐喊、加油、喝彩！
    海口台网1月23日讯  1月21日下午，海口喜来登五洲厅。一个引人注目的签约在这里举行。之所以引人注目，不仅是签约的一方是全球知名品牌酒店公司希尔顿，更因为签约的另一方是承载太多厚望的海南省发展控股有限公司。
    重组洋浦、注资大新华、出资东环、化解粤海铁路危机…… “与动辄10多亿元的大手笔相比，携手希尔顿打造海控国际广场，对发展控股而言，是个小动作，甚至算不上它的主业。”一位业内人士对记者如是说。
然而，从这个“小角度”切入，可以看到，创新在发展控股身上是怎样创造奇迹的。

    想都不敢想的事干成了

    发展控股确实出手不凡。它成立三年来所有的出手，无不与“基础”有关，与“重大”相连。
    作为海南省的出资代表投资100亿元与铁道部共同建设海南东环铁路。该项目总投资200多亿元，是海南历史上投资规模最大的单项基础设施。
    成功重组洋浦土地开发公司。通过二次重组，减除了巨额的历史包袱，争取到中央财政补贴资金支持，创建新型投融资平台，全面实现由外商开发转变为省政府主导开发，推动洋浦保税港区和开发区形成全面建设的新局面。
    成功化解粤海铁路财务危机，实现政府资源与市场化运作有机和完美的结合，达到政府、企业、银行共赢。
    投资15亿元入资大新华航空，投资4.5亿元完成海南西环铁路提速改造，整合海南省燃料化学总公司，完成股份制改造……
    有一个说法：当年美兰机场建设时要省政府拿2000万元都拿不出来。
    而截止目前，发展控股已累计融资27.65亿元，完成投资31亿元，总资产达84亿元。
    “过去连想都不敢想的事，今天却做成了。”省国资委主任裴真说。
    “我们基本实现了构建重大项目投融资平台及重大项目孵化器的目标。”发展控股董事长刘明贵说。

    创新让一切成为可能

    “100亿元建东环,这在过去不可以想象！”裴真说，“但因为有了创新，这一切变成了可能。”
    发展控股本身就是一个创新的产物。
    这个产物的出笼背景有三个：一是当时海南是金融高风险区，自己的银行关闭，三大信托公司全部停业；二是整个国有企业大量亏损；三是没有好的企业，更没有能承担重大基础设施和工业项目建设的企业。
    省委省政府在深入分析海南经济发展现状，结合本身的资源比较优势、经济发展潜力及未来构想，决定由省国资委作为出资人，成立国有独资公司，发展控股浮出水面。
    担心随之而来：新公司会不会像过去一样政企不分，好景不长？
    事实上，发展控股被赋予了与传统国有独资企业完全不同的理念、体制和模式。
    “不仅是理念上、体制上、融资上创新，连人事也是创新。”发展控股总裁助理焦方说。发展控股三位管理者都是国资委在全国范围推荐的精英，有的还是国资委全球招聘的入围者。
    过去是政企不分，现在是政府按政府的规律办事，企业按企业的规律办事；过去是领导拍脑袋定板，现在是国际咨询公司评审。同样的事情不同的体制，得出的结果完全不同。
    创新，没有钱可以有钱；创新，办成了过去几年甚至十几年想办而办不成的事。
“没有创新，就没有发展控股；没有发展控股，就没有220亿元的东环建设。”裴真说。

    在创新中谋求更大发展

    “创新是没有止境的。我们仍在不断找定位，不断明确方向。”焦方说。
    “如何将孵化出来的产品，通过资本市场运作实现其效益最大化，这是发展控股下一步面临的问题。”裴真说。
    按照发展控股的思路，公司坚持定位于政府主导的综合型投资控股公司，将从前期偏重于运用政府资金和信用为主，逐步过渡到偏重于运用政府资源，夯实财务基础，培育可持续的再投资能力。
    投资上把资源性、基础性、关系国计民生的大项目，作为长期稳定发展的基础和重点。在实施重大项目时，着重考虑更多地带动省外资金投入海南，兼顾公司发展。合理配置股权，以参股为主，控股为辅。整合或重组部分省内国企资产和国有股权。
    经营上通过有效的投资、股权管理、资产管理及资本退出机制，形成阶段性持股，建设再投资能力，使公司滚动发展。
    2008年除了积极推进海南东环铁路工程外，还将继续抓好项目孵化，完善公司内部治理等，“但重点还是创新。”刘明贵说，创新土地运营与重大基础设施联动的体制机制。发展控股将与省土地储备中心全面结合，通过土地储备和运营，一方面协助政府进行土地供应、整理、开发的宏观调控；同时土地开发的丰厚收益一部分可创立省级土地储备基金，用于进一步开发省级土地储备；一部分留在公司，用于可持续进行重大基础设施建设的投入。
    “再用三年时间，我们将努力把公司打造成财务结构稳健，具有充裕资金实力和市场竞争力，能主动承担重大投资项目的政府投资主体。”刘明贵说。