海口台网1月14日讯
海口公交有难题五道
海口公交行业形象近年来改观不小，但由于机制、体制的原因，至今依然有5大难题迫切需要解决。
长期以来，对公交的公益性定位不准，对公交的扶持不够、投入不足，是掣肘海口公交发展的首个问题。近年来，海口市政府通过出租车经营权的拍卖、公交线路经营权的招投标、实行有偿使用，收益1.134亿元，而投入公交只有1602万元，差距悬殊。
其次是公交发展相对滞后。目前，海口市万人拥有公交车仅8.1辆，比国家标准低3.9％，公交出行分担率12.79％，比国家标准低7.21％，公交车运行速度为18.1％公里每小时，难以满足市民出行需要。
公交基础设施薄弱，也是当前海口公交行业面临的难题。目前，海口市15家公交企业中，绝大部分公交车白天路边调度发车，晚上露宿街头。
此外，公交过度市场化，单车承包现象严重和中巴车服务质量差，安全隐患大也是制约海口公交发展的另两大问题。据统计，海口目前48条公交线路中，真正公司化经营的只有12条，占25％，所有中巴车属于个体经营。同时，安全生产方面，去年中巴车发生事故7起，死亡人数7人，影响十分恶劣。
海口确定优先发展公共交通
“10分钟公交圈”不再是梦
海口市已确定优先发展城市公共交通，以不断满足市民出行需要，同时有效解决城市中越来越突出的交通拥堵问题，并于今天通过了有关决定，这是记者今天从海口市政府常务会上获悉的。
据了解，其基本思路是：坚持城市公交是公益性事业，按照政府主导、有序竞争、政策扶持、协调发展的总体要求，优先发展城市公交。
与此同时，海口提出了优先发展城市公共交通的5大基本目标：
到2012年，形成以常规公交为主体、出租汽车等其它公共交通方式为补充的高效、快捷的城市公交系统；达到城乡公交一体化，公交基本覆盖全市行政村；实现公交车辆基本使用清洁燃料、公交客运换乘有枢纽站、公交车辆停放与保养有场站、公交线路首末端有站点、上下客站设置合理；构建职能化公交管理系统；筹建大容量快速公交和轨道交通。
据介绍，通过编制公交规划、加大资金投入等，届时海口城市建成区公共汽车平均运行速度，可望从目前的每小时18.1公里提高到25公里以上。建成区公交站点500米覆盖率达到90%。市民出行步行到附近公交站时间基本在10分钟以内，市民平均候车时间基本控制在5分钟以内。
公交优先 对策有四
海口市将通过多项具体措施，确保城市公交优先发展。
举措一：设公交专用道
据了解，在新建大型住宅区、公共活动场所、商业办公区和城市旧城改造时，海口要将公交场站作为配套设施，与主体工程同步设计、同步建设。
有条件的地段，要增设公交专用导向车道；对具备公交车通行条件的道路，允许公交车在车辆禁行区域通行。
举措二：增加公交线路
将大型公共汽车作为城市公交的主要形式，海口将合理增加投放量，稳步增加公交线路、延长运营历程、扩大站点覆盖面。将中小型汽车作为城市公交的补充。在城市外围和干线公交覆盖盲区，开设区域性短程公交，作为干线公交补充和禁摩的配套设施。
举措三：公交企业改制
海口公交将在推行特许经营制度的同时，全面推行公司化经营。鼓励引导现有企业回收股权和发包给私人的车辆，通过兼并重组、股份制改造，扩大企业规模。
鼓励各类资本以合资、合作或委托经营等方式参与公交投资、建设和经营，促进市场适度竞争。
举措四：实行公交补贴
海口将加大对城市公交的资金投入，优先安排公交场站等建设用地，同时健全补贴和补偿制度。海口市将把城市公交所需资金纳入政府公共财政，拟按城市公交占城市基础设施比重14-18%的指标，增加对公交的投入。
建立公交成本费用评价制度和政策性亏损评估制度，落实经济补贴、补偿，合理界定和计算社会福利负担、公益线路性负担、政府指令性负担和政策性亏损，并定期给予专项经济补贴、补偿。
为“公”字回归鼓掌
饱受公交不便之苦的海口人，终于要见到 “公交优先”的曙光了。虽然公交优先让人期待已久，但毕竟意味着海口公交迎来了新的起点。
公共交通“公”字当先，但长期以来，海口公交存在政府投入少、过度市场化、运行速度慢、场站点不足、安全隐患大等问题。由此，大巴与个体中巴抢客、个体中巴与的士抢客、乱停乱靠等乱象，严重破坏了海口的城市交通形象。公交乱象，成了和谐海口的一个不和谐音。
让变异的公交还以公交的本色，从体制和财源上加以保障，不再让纯公益性事业单位自负盈亏，从而将陷入公益和生存两难选择的海口公交解脱出来，这不仅是普通公民日益高涨的心声，更是构建和谐社会的一个基本要求。
在全国上下公交优先的大合唱中，突出公共交通的公益属性，加大财政投入、拓展公交路线，已然成为海口市公交改革举措的最强音符。如这些行动一一落到实处，广大市民就有理由相信，公交优先就不再只是海口的一句口号，市民出行就会变得更为便捷，海口就可以增添新的社会和谐。
