海口台网12月27日讯 2008年，海南将迎来建省办特区20周年。作为省会，海口在工业化、现代物流、休闲娱乐业、城市化“四轮驱动”战略下，朝着建设全国最精最美省会城市和率先实现全面建设小康社会的目标逐步迈进，以实际成绩迎接建省办特区20周年的到来。
发展目标
明年我市经济工作总的预期目标是：全市生产总值增长12%左右；地方一般预算确保增长13%，力争增长15%；全社会固定资产投资增长15%左右；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长8%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格总水平涨幅要低于今年实际涨幅；人口自然增长率8‰以内；每万元GDP能耗下降2.5%。
发展原动力
实现持续快速健康发展，重点项目是重要载体，是经济发展的原动力。明年，市委、市政府确定为重点项目推进年，安排的重点投资项目有26个，计划投资48亿元。
续建新建项目81个
明年，我市的续建和计划新开工的项目有81个，绕城高速、滨江西路、长秀片区路网、省政府周边路网等项目都要全面完成。货运大道、市中心区污水截流并网工程、南渡江右岸防洪堤等项目要加快推进。
启动77个项目前期准备
积极推进丘海大道和龙昆南路延长线、土地整理项目配套路网、白沙门污水处理厂扩建、长流和桂林洋污水处理厂、新海港汽车客运码头、20万吨镀锡薄板、海口湾大剧院、海口国际会展中心等项目的建设，为项目开工创造条件。
此外，明年还要做好国家一级渔港、骑楼建筑历史文化街区保护等77个项目的前期准备工作。
关键环节
加快发展新兴工业，是实现我市经济结构调整，推进又好又快发展的关键环节。明年我市要加大对工业发展的扶持力度，计划安排专项资金，在项目引进、落户配套、技术研发、政策优惠、综合服务等方面采取切实有效的措施。
筹建海口电子信息产业园
按照工业项目向园区集中、基础设施综合配套的原则，进一步抓好药谷二期、狮子岭飞地工业园、海马工业园三期的基础设施及配套设施。积极筹划建设海口电子信息产业园区，培育新的经济增长点。促进海马二期15个汽车零部件配套、齐鲁制药、爱科制药项目的建成投产。明年要实现工业总产值370亿元，同比增长10%，实现工业增加值95亿元，同比增长10%。
鼓励企业加强技术和产品创新
创造条件推进中小企业发展，鼓励企业加强技术和产品创新，重点扶持VTI、先声药业等有基础、发展潜力大、研发能力强的科研院所和高科技企业，开展技术创新和产品研发，促进企业有更多的专利技术和专利产品。
现代农业
明年我市将继续加大对农业的扶持力度，一般预算初步安排支农惠专项支出6955万元，增长20%以上。同时，还将积极落实市委关于加快羊山地区发展的意见，未来三年，融资4.8亿元解决羊山地区的用水问题。
启动农产品产后预冷加工系统项目
明年，我市将把发展设施农业作为调整农业结构的重要内容，安排专项资金加快建设优质瓜果菜、水产品、热带花卉、禽畜等标准化种养殖出口示范基地，启动农产品产后预冷加工系统项目建设，完善果菜产业链建设，努力提高畜牧业、渔业、热带水果等在农业中的比重。
解决10万农村人口安全饮水
继续实施农村公路“畅通工程”，计划完成346公里。逐步完成病险水库的除险加固工程，启动南渡江引水枢纽工程、羊山地区农业用水工程，解决10万农村人口安全饮水问题，新建8个大中型沼气池，新建168个生态文明村。
农业科技110覆盖到所有自然村
我市明年拓宽农业科技110和电子农务的服务功能和覆盖范围，农业科技110要覆盖到所有自然村，电子农务要覆盖到所有行政村。有针对性地抓好农村劳动力转移培训，启动农民培训基地建设，实现培训1.3万人、转移农村劳动力1万人。
农资产品抽检合格率将到97％
明年我市将下大力气加强农产品质量安全体系建设，完善市、区农产品质量检验检测中心，初步形成市、区、镇三级检测网络，确保农资产品和主要农产品抽检合格率达到97％以上，为实现农产品出口、出岛和进宾馆、进超市“两进两出”的目标创造条件。
现代服务业
现代服务业在促进生产、拉动消费、扩大就业、增加地方税收等方面的作用越来越大，明年我市将重点支持以旅游为龙头的现代服务业发展。
组织1-2次高尔夫球赛事
完成《海口市旅游业发展总体规划》修编及《海口市旅游地产研究报告》，加快海南游客到访中心、自驾车营地等项目建设，按计划推出“印象•大海”大型实景海上演出，推进十大旅游地产项目成片开发。组织1-2次高尔夫球赛事，推进游艇码头和游艇泊位建设，促进琼州海峡热气球观光、琼州海峡游艇观光、琼州海峡帆船、帆板海上运动的发展。
新建居住区要建社区商业网点
完成美兰机场空港、粤海铁路南站、秀英港、马村港口保税物流园区规划设计和前期准备工作。加快建设热带农副产品交易中心，编制市区农贸市场3年改造方案。在新建居住区内合理规划建设一批购物方便、贴近居民生活的社区商业网点。力争明年全市社会消费品零售总额增长15%左右。
打造四大现代服务中心
出台加快我市服务业发展的优惠政策，策划和举办一批有影响的专业会议、体育文化赛事活动和大型商品展销会，打造经营管理、商业贸易、金融服务、中介服务等四大现代服务中心。
体制动力
2008年，我市将按照省第五次党代会精神和市第十一次党代会要求，加快体制机制创新步伐，为经济社会发展增添新的动力。
建立完善市区财政分税体制
明年是实施强区扩权进入实质性操作的一年，要完成所有权项的下放和衔接工作，完善相应的规范性文本，明确市区两级的责、权、利。在深化财政体制改革上，要建立和完善市区财政分税体制，优化财政支出结构，保证财政资金向公共服务和民生倾斜。
引入大企业参与公共资源建设经营管理
大力推进“代建制”，吸引有资质、有实力、管理规范的大企业参与政府投资项目建设。积极引入大企业作为战略投资者参与垃圾处理、旅游、港航、公交等公共资源等设施建设、经营和管理，逐步实现社会化投入、市场化经营和企业化管理。
世界名牌将在海口设点经营
明年我市将尽快策划和包装保税区的招商项目，定向寻找有实力的项目业主，进行点对点推介洽谈。充分利用海南建设国际旅游岛的开放政策，积极引进有实力的世界名牌商品代理商在海口设点经营。
入户入学出入境将特事特办
吸引社会投资，促进企业发展，营造优良的投资环境是关键。明年将组织实施“优质服务年”系列活动。对全市所有企业，特别是生产性企业进行建档立户，在入户、子女入学、出入境、项目申报等方面要特事特办，切实解决投资者的后顾之忧。
城市品位
明年我市将要围绕建设最精最美和温馨宜居省会城市的目标，加强规划引导，增强城市功能，提高管理水平，优化城市环境，提高城市品位。
建设数字化海口
组织编制历史文化名城保护规划、主城区片区规划、长流组团控制性详细规划、新港文化休闲中心区规划设计、海甸溪南岸街区修建性详细规划等。按照市区外“六纵一横”和市区内“八纵四横”的主干道骨架要求，打通五指山路通向红城湖、南沙路通向海秀路等断头路、丁字路。整合电信、公安、信息中心等公共信息资源，推出公共服务热线，加快数字化海口建设。
主路上将设公交客运走廊
实施公共交通优先发展战略，加快建设公交乘换枢纽，在快速路和主路上设立公交客运走廊，确立公共交通在城市客运交通体系中的主导地位。重组公交企业，逐步推进公交区域专营，科学布局和拓展线网服务，构建“快捷、高效、安全、绿色”的现代化城市综合交通运输体系。
确保旧城改造工程进度
旧城改造工作是我市明年城市建设的一项重点工作，玉沙村、海甸溪北岸、长堤路的改造，必须按照改造方案，确保工程进度。还将继续实施主次干道的街景立面改造、小街小巷路面硬化建设和道路的路灯安装工程。
启动23个镇垃圾收集系统建设
明年，我市将继续实施“蓝天、碧水、安静”工程，严格治理大气污染、水体污染和噪声污染。对海口湾、美舍河、东西湖、龙昆沟、大同沟等进行治理，加大对龙塘饮用水源三期环境保护工程的建设力度，启动23个镇垃圾收集系统的建设。
改善民生
2008年，我市将继续把解决民生问题作为“一号工程”来抓，明年财政将安排更多的资金用于改善民生，切实办好一批事关民生的实事。
明年实施全民创业
明年，我市将实施全民创业工程，落实小额担保贷款等多种优惠政策，鼓励和支持大中专毕业生、失业下岗人员自主创业、自谋职业。建立覆盖城乡的就业服务体系，力争全年新增就业岗位3.2万个。
筹划组建三大职业教育集团
我市将大力推进职业教育发展，完成海口旅游职业学校等优质中等职业学校建设，整合资源，创造条件，筹划组建以海口旅游职业学校为龙头的旅游职业教育集团，以海口市第一职业中学为龙头的商业职业教育集团和以海口高级技工学校为龙头的工业职业教育集团。
实现人人享有社区卫生服务
在加强公共卫生体系建设上，我市将努力实现全市社区卫生服务覆盖率达到100%，进一步落实社区首诊制和双向转达诊制，继续加大政府购买公共卫生服务的力度，实现“人人享有社区卫生服务”的目标。
完善物价上涨临时救助制度
明年我市将抓好城镇居民基本医疗保险工作，参保率达95%以上。把符合条件的农村困难群众全部纳入低保范围，进一步完善低保家庭基本生活消费品价格上涨动态补贴制度和临时救助制度，确保他们的基本生活不受影响。加快廉租房和经济适用房建设，切实解决城市困难群众和旧城改造拆迁户的住房问题。
