海口台网12月26日讯 海南瓜果菜今冬刚上市，平均价格就比去冬增长超过30%。这种好势头多年未见。然而，在喜人的形势背后，一些运销商却感到不安，因为各地普遍实行农产品市场准入制，对海南省出岛农产品将是一次考验。
市场准入制普遍推行
“一、对蔬菜、水果实行市场准入，并在重点区域逐步开展畜产品、水产品、奶制品、禽蛋类产品的市场准入。
“二、凡进入黑龙江省市场的农产品，必须具备县级以上人民政府指定的部门或委托乡（镇）人民政府、村委会、农民专业合作组织出具的产地证明和国家认可的检测机构出具的农产品质量安全检测报告单。
“三、获得无公害农产品、绿色食品和有机食品认证的，认证单位颁发的认证书复印件可作为产品质量证明。
“四、对未取得相关认证的农产品，实行入市登记现场检测制度，现场检测合格的方可进入市场销售。检测不合格的，禁止在黑龙江市场销售，并就地实行无害化处理。
“五、对同一产地、同一产品连续三次抽检不合格的，其产区的相应品种六个月内禁止进入黑龙江市场销售，并在新闻媒体上公布。”
日前，黑龙江给海南省农业厅来函，告知黑龙江已全面实行农产品市场准入制。上面5条是市场准入制的核心内容。去年，只有北京给海南省发来此类函件，而今年，黑龙江、江苏、上海、湖北、新疆等省、市、区也都发来此类函件。
省农业厅市场与信息处副处长张健说，今年7月26日，温家宝总理签署《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，各省、市、区政府空前重视农产品质量安全，普遍实行市场准入制。这对海南省今冬明春农产品出岛是一次考验。
400万吨出岛瓜果菜须出具检测报告
澄迈是全国十大果菜之乡。澄迈果菜运销协会是海南瓜果菜出岛运销的重要力量。今冬明春海南省瓜果菜出岛刚刚起步，澄迈果菜运销协会每天运出岛的瓜果菜已超过500吨。
“今冬开始，农产品质量把关明显严了，没有合法证明的，一律现场抽查检测。”澄迈果菜运销协会会长王美志说：“不过，到目前为止，海南瓜菜进入各大市场都很顺利，没有发现一起质量安全事故。”
王美志所说的合法证明，是指无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证或有关单位出具的质量检测报告单。
据了解，海南省经过无公害农产品认证、绿色食品认证和有机食品认证的瓜果菜，截至目前，只有55万吨。也就是说，今冬明春，海南省出岛瓜果菜约400万吨需要有关单位出具质量检测报告单。
王美志说，对于农产品质量安全，海南省多年前就高度重视，早就禁止剧毒农药和高残留农药使用，因此，种植户采摘瓜果菜前7天，只要停止喷洒农药，农产品质量就不会存在问题。
不过，由于目前瓜果菜价格比较好，王美志担心个别种植户急功近利，置质量安全于不顾而提前采摘瓜果菜。“海南瓜果菜一旦被查出质量安全问题，影响的不是一车瓜果菜，而是整个海南冬季瓜菜的形象。”王美志说。
对于各地推行的市场准入制，省农业厅有关负责人告诉记者，已经要求各市县农业部门加强质量检测，对于不合格的瓜果菜坚决不出具农产品质量检测报告单；同时，省农业厅正在筹措资金，准备为全省各乡镇农技人员配备一辆摩托车和快速检测手段，从田间地头进一步提升海南瓜果菜品质。
海南瓜果菜进超市还不畅
海南生产的紫色小地瓜在上海非常受欢迎，目前已经进入上海许多大超市和酒店，但很少有人知道，这些美味的紫色小地瓜产自海南。因为这些小地瓜贴的标签，不是浙江的，就是广西的。
“海南生产的紫色小地瓜，都没有经过无公害认证，因此，品质再好，也进不了超市、酒店。”运销商蔡先生说，“目前，海南紫色小地瓜都是打着广西和浙江的认证产地进入超市和酒店的。”
省绿色办有关负责人指出，农贸市场的农产品准入制执行还不是很严格，没有无公害认证、绿色食品认证或有机食品认证的农产品，可以通过有关单位出具质量检测报告单进入农贸市场。但是，大超市、大酒店对农产品准入制则非常严格，有关单位出具的质量检测报告单，超市、酒店都不认可。
据了解，上海市民消费的瓜果菜，有70%是从超市和酒店购进的。并且，同样的农产品，在超市和酒店的销售价格，比在农贸市场的销售价格平均要高50%。
须全力推动农产品认证
蔡先生认为，海南瓜果菜要占据高端市场，必须全力推动无公害农产品、绿色食品和有机食品认证，不能依靠临时出具的质量检测报告单。随着消费者质量安全意识进一步强化，总有一天农贸批发市场也会像超市一样，不认可这种临时开具的质量检测报告单。
好产品更需要认证。农业部有关部门抽查，今年1至9月份，海南瓜果菜合格率96.76%，比全国平均水平高2.46%。而国家检验检疫局提供的数字显示，海南出口农产品合格率连续几年保持在99%以上，略高于我国从美国、日本等发达国家和地区同期进口商品的检验合格率。
“对剧毒农药，海南做得彻底，全面禁止使用；对易造成重金属含量超标的城市垃圾肥料，海南农民没有使用的习惯；海南工业比较少，大江大河没有受到污染。”省绿色办负责人邢诒铁这样解释海南瓜果菜合格率高的原因。
海南是健康岛、生态岛，出产的瓜果菜品质已经得到全国人民的一致认可。然而，随着市场准入制的从严和不断的推广，这种实践上的认可越来越遭到挑战：因为准入制不相信口碑，只相信认证。海南紫色小地瓜披着广西的产地认证外衣进入上海超市就是一种无声的呼唤。
今年，海南新增无公害农产品113个，使全省无公害农产品达到252个，无公害农产品总产量达到55万吨。
但省绿色产品办公室有关人士指出，海南省无公害农产品认证虽然今年进展很大，但与农产品出岛出口、直接进宾馆进超市的要求还有一定的差距，需要进一步加大推进力度。而在绿色食品和有机食品认证方面，与浙江、山东等先进农业省份相比，海南省更是滞后，这与海南省大力发展精致农业也是不相称的。
省农业厅全额承担两项费用
申报无公害农产品完全免费
“海南生态环境好，申报无公害农产品成功率一直是100%。”昨天，记者就如何申报无公害农产品进行采访时，省绿色产品办公室专职副主任邢诒铁说，“无公害认证是农产品市场通行证，希望各市县高度重视起来。”
据介绍，村委会、农民专业合作社、农业企业等都可申报无公害农产品认证。省绿色办接到申报材料后，将委托专业机构对所申报的地块取土、测样、化验，确认产地环境没有污染源后，将发放无公害产地认证书。
申报单位拿到无公害农产品产地认证书后，根据有关规定，组织无公害农产品申报材料并报送省绿色办。省绿色办委托专业机构对所申报的农产品进行抽检，核实材料内容是否真实、准确，生产过程是否有禁用农业投入品和投入品使用不规范的行为。
国家农业部农产品质量安全中心对省绿色办提交的初审情况和相关申报资料进行复查，对生产过程控制措施的可行性、生产记录档案和产品《检验报告》的符合性进行审查。
全国自2002年开展农产品无公害认证以来，我省由于生态环境好，没有工业污染，凡是提出申报的企业或其它单位，成功率一直是100%，只有少数单位因为不了解申报程序，在申办的过程中需要反复补交材料。
对于无公害农产品认证，省农业厅高度重视。环境检测与产品检测两项费用，本该由申报单位承担的，但为鼓励各单位申报，省农业厅将这两项费用全额承担下来。申报无公害农产品，对申报单位而言，在海南完全是免费的。此外，为加快认证进度，省农业厅还特别规定，产地认证与产品认证可同时进行。
邢诒铁指出，由于我省独特的反季节瓜果菜优势，一些市县和单位不重视无公害农产品认证，直接制约了海南瓜果菜进超市进宾馆的速度和数量，不利于海南热带高效农业向品牌化、绿色化、精致化发展。
无公害农产品、绿色食品与有机食品
无公害农产品，是指产地环境、生产过程、产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或初加工的食用农产品。
绿色食品，是指遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志商标的无污染的安全、优质、营养类食品。
有机食品，是指来自有机农业生产体系，根据有机农业生产要求和相应标准生产加工，并且通过合法的、独立的有机食品认证机构认证的农副产品及其加工品。
无公害农产品、绿色食品与有机食品的特点
目标定位
无公害农产品——规范农业生产，保障基本安全，满足大众消费。
绿色食品——提高生产水平，满足更高需求，增强市场竞争力。
有机食品——保持良好生态环境，人与自然的和谐共生。
质量水平
无公害农产品——中国普通农产品质量水平。
绿色食品——达到发达国家普通食品质量水平。
有机食品——农产品或食品的国际最高标准。
无公害农产品、绿色食品与有机食品的异同
1、无公害农产品、绿色食品、有机食品都是经质量认证的安全农产品；
2、无公害农产品是绿色食品和有机食品发展的基础，绿色食品和有机食品是在无公害农产品基础上的进一步提高；
3、无公害农产品、绿色食品、有机食品都注重生产过程的管理，无公害农产品和绿色食品侧重对影响产品质量因素的控制，有机食品侧重对影响环境质量因素的控制。
