核心提示
　　
　　俩导游接团后发现，旅行社零、负团费接团使他们无利可图不说，还得倒补约１万元的亏损，便将游客滞留在酒店，要求旅行社另行更换导游，致使众游客被滞留三个多小时。事后，俩导游决定离开该旅行社，但该旅行社以其拒绝带团给旅行团造成了损失为由，将两人的质量保证金扣下，双方发生争执。１２月５日，多次向旅行社索要质量保证金无果的导游郭某、钟某，曝出政府部门虽然明令禁止，一些旅行社却依然进行零、负团费接团的内幕。
　　
　　业内人士认为，海南地接团零、负团费久禁难止，“填坑”越来越多，政府部门监管不力是旅游业恶性竞争的根源。业内人士建议，政府管理部门可以开拓高档旅游产品，通过开展高端旅游业务等方法，解决目前旅游业存在的痼疾。

    海口台网12月7日讯
　　
　　俩导游拒绝“填坑”六十游客被滞留
　　
　　昨日，导游郭某、钟某向记者反映情况称，７月２７日他们接待神州旅行社一个由５２名大人、８名小孩组成的旅游团，到海南参加５天４晚游。
　　
　　接团前，旅行社告诉他们，客人是从四川宜宾过来的，每个客人支付给海南地接团１９０元的旅游费，导游接团过程中需向每个客人填补１３０元的亏损。
　　
　　由于对方属于系列旅游团，前一批游客已经离开海南，这是第二批客人，所以以为也同前一批一样，由海南导游按每人２５０元的标准在行程中安排自费旅游项目。
　　
　　郭某、钟某说，他们觉得填补１３０元钱的“坑”应该能够带得下来，便同意接下该团。
　　
　　７月２７日，他们从机场将游客接下来安排在海秀路金融大酒店住下，这才知道游客是从云南昭通过来的。
　　
　　２８日早晨从酒店出发开始旅游时，有游客问怎么安排行程，他们便说有２５０元的自费旅游项目，要求游客交纳这笔费用。游客一听很生气，要求导游必须按合同安排行程。
　　
　　俩导游一听，认为是旅行社先前骗了他们，如果这样带团旅游，他们不但赚不到一分钱，而且还得倒贴一万元左右。俩导游随即打电话要求旅行社更换导游。
　　
　　然而，由于旅行社不同意更换导游，迟迟没有重新调派导游过来，致使游客在酒店滞留了三个多小时并向旅游局投诉。
　　
　　三个多小时后，旅行社才另外派来两名导游带团旅游。
　　
　　旅行社与导游互相推诿，旅游质监部门称均有责任
　　
　　事后，郭某、钟某询问旅行社对此事的处理结果，被告知旅行社以后将不再安排他们带团。无奈之下，他们只好决定离开该旅行社。但当他们要求旅行社退还先前以押金、借款等形式违规收取的质量保证金（其中郭某三千元，钟某一万元）时，旅行社负责人却要扣掉他们上次拒绝带团给旅行社造成的损失合计８８１６元。
　　
　　郭某、钟某对记者说，他们认为旅行社违反有关规定零、负团费接团，又故意设坑让他们带团，他们不愿承受亏损才拒绝带团，主要责任和损失应由旅行社承担。
　　
　　神州旅行社总经理贺女士接受记者采访时否认了俩导游关于旅行社零、负团费接团的说法，并指责俩导游接团后发现无利可图时才将客人滞留酒店，属于丢团行为。俩导游理应承担由此造成的损失。
　　
　　贺女士承认，旅行社以借款或押金的形式收取质量保证金的做法有违规定，愿意就此事接受有关部门的处罚，但旅行社无法退还俩导游的质量保证金。
　　
　　她说，１２月５日下午，他们已将此事以书面报告形式向省旅游局质管部门反映。
　　
　　而省旅游质量监管部门负责人称，此事旅行社和导游都有责任。
　　
　　业内人士自曝黑幕，零负团费接团成痼疾
　　
　　郭某、钟某称，地接旅行社零、负团费接团已是人人皆知的“秘密”，游客交纳的旅游费被组团社“吞掉”后，再交给地接社，地接社再“吞掉”一些钱后，才交给导游带团旅游。
　　
　　以前在旅游行程中，旅行车司机和导游都得一齐想法“填坑”，从游客身上赚钱填补损失，然后才能挣回自己的钱。有时接团不但赚不了钱，还得倒补钱为旅行社“填坑”。海南旅游车实行统一管理后，旅游车先收车费后出车，只剩下导游独自担着“填坑”的风险。
　　
　　多位业内人士称，由于恶劣的市场竞争，零、负团费接团现象已成为海南旅游业的一大痼疾。旅行社挂靠和收取导游质量保证金的现象同样普遍，一些旅行社根本就不做什么旅游业务，纯粹依靠收取挂靠单位的管理费和经营别的项目过活。
　　
　　开展高端旅游是出路，国外管理经验可借鉴
　　
　　采访中，多家旅行社负责人均认为，零、负团费接团搞乱了海南旅游业，损害了海南的形象，这样长期下去只能是死路一条，只能另寻它径才有出路。
　　
　　海南某旅行社负责人称，目前他们旅行社已开发了自己的旅游产品，比如自驾游等，以摆脱内地组团社以低价零、负团费交接旅游团，对海南地接社产生不利影响。
　　
　　业内人士何先生认为，海南零、负团费接团现象屡禁不绝，主要是旅游监管部门管理缺失造成的。尽管政府有关部门年年都在下文件，严禁旅行社违规操作，但实际上却并没有执法到位，没有对普遍存在的违规行为查到实处。
　　
　　何先生认为，海南缺乏高档旅游产品和品牌旅游企业和确定规范管理的旅行社，所有的旅行社都在低端旅游市场抢客，只能陷入恶性循环的泥淖之中。他说，泰国由国家旅游部门指定少数几家旅行社向社会公布，认可哪几家旅行社具备接待高档旅游团的资质，其它旅行社则只能接待低档旅游团队。海南也可以借鉴泰国的管理经验，分步骤使海南的旅游市场逐渐规范化。
　　
　　相关链接
　　
　　零负团费是这样产生的零负团费是这样产生的
　　
　　为了以低价吸引消费者，全国各地组团旅行社通过不断询价逼迫地接社互相恶性竞争，地接社为了拉到游客往往以成本价或低于成本价承接旅行团队；而地接社、导游则通过收受来自景点、购物点的回扣弥补旅行价格的损失，最后留给消费者的则是大量擅自增加的自理景点和购物点，旅游行程大大缩水。
　　
　　海南开展“亮剑”行动严查旅游“零负团费”
　　
　　今年７月５日至３１日，由海南省物价局牵头组织实施，省旅游、工商、劳动人事等相关职能部门协同配合开展了一次“亮剑行动”专项整治工作，专项整治的范围是省内各类旅行社。
　　
　　这次行动将集中力量开展整治旅行社低于成本价组接团经营模式，从严查处旅行社以“零负团费”模式组接团的违法行为，逐步建立海南旅游市场价格的长效监管机制，促进旅游市场向规模化轨道发展。
　　
　　海南省政府副秘书长周公卒２４日在此间举行的“零负团费”专项整治新闻发布会上透露，自７月６日全省实施“亮剑行动”以来，省市两级物价、旅游部门执法检查组出动７１５人次，检查各类旅行社８９家，共依法立案查处了４０家涉嫌“零负团费”经营的旅行社、景区景点和宾馆饭店，处罚２０家企业，罚款共计７０万元。
　　
　　在查处的典型案例中，海南新华旅行社２００６年１月１日至３日，竟然以低于成本价的４５０元／人和５００元／人分别接待来自广东的４日游和来自昆明的５日游团队，在一些景点仅收取１元／人的门票费。